L’Europa e la pace, una tragicommedia: una rissa solo per mandare i delegati

14 Novembre 2026

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A Dublino l’Ue sceglie il team per le trattative sull’Ucraina: istituzioni più E5, cioè Francia, Germania, Regno Unito, Italia e Polonia. Kallas resta fuori, nessun inviato unico, il nodo del mandato è aperto e Mosca non riconosce la delegazione europea. L’invito arriva da Witkoff.

Merz: «Nessuna Europa senza l’Europa». Intanto l’invito lo recapita Witkoff

Cinque capitali, due istituzioni e nessun invito da parte dell’interlocutore: è la formula con cui l’Europa ha deciso a Dublino di presentarsi a un tavolo che non l’ha ancora convocata. Venerdì 13 novembre, al termine del Consiglio europeo informale, António Costa ha annunciato che l’Unione parteciperà ai negoziati sull’Ucraina con una squadra composta dai rappresentanti della Commissione e del Consiglio e dal formato E5: Francia, Germania, Regno Unito, Italia e Polonia, a cui si aggiungono dunque Roma e Varsavia rispetto al precedente E3. Del gruppo faranno parte i consiglieri per la sicurezza nazionale dei cinque Paesi.

Non ci sarà un inviato unico, come aveva proposto Palazzo Chigi, e l’Alta rappresentante Kaja Kallas, arrivata a rivendicare per sé il ruolo di rappresentante dell’Europa, resta senza incarico, anche se il premier estone Kristen Michal aveva insistito perché fosse lei, con Costa, a parlare per l’Unione. Palazzo Chigi parla di «importante risultato politico», in linea con la lettera di Giorgia Meloni a Costa.

La questione è che il tavolo, per ora, è americano. Ad Abu Dhabi, il 10 e l’11 novembre, nei negoziati tra Russia, Stati Uniti e Ucraina, i delegati di Londra, Parigi, Berlino, Roma e dell’Ue hanno tenuto consultazioni separate con le delegazioni di Washington e Kiev, mentre Mosca ha dichiarato di non aver avuto contatti con loro e di non avere chiaro il loro status. La notizia che i russi accettano gli europei al tavolo, quando i colloqui riprenderanno, è stata comunicata ai leader giovedì sera, in una base militare vicino a Dublino, dagli inviati di Donald Trump, Steve Witkoff e Jared Kushner.

Le posizioni restano distanti. Friedrich Merz difende il formato E3, assicura che «non ci saranno discussioni sull’Ucraina senza l’Ucraina e sull’Europa senza l’Europa» e respinge la richiesta russa di ridiscutere l’architettura di sicurezza europea, che a suo dire esiste già. Kallas avverte che discuterne sarebbe una trappola per distogliere l’attenzione dal cessate il fuoco. Il tutto nella settimana in cui Berlino ha subordinato il bilancio pluriennale dell’Ue al finanziamento di Kiev.

Uguali, ma qualcuno più uguale

Colpisce, nella solennità dei comunicati, il fatto che si litighi a lungo per un posto a un tavolo ancora da apparecchiare. Il vertice di Dublino ha prodotto una squadra che parla con «voce sola» attraverso cinque voci, con la sapienza di chi ha scoperto la quadratura del cerchio e l’ha subito dotata di due presidenti, una commissaria e un consigliere per ogni capitale.

La carica di Alta rappresentante, creata dal Trattato di Lisbona proprio per dare all’Europa un volto in politica estera, finisce spettatrice nel primo vero momento in cui servirebbe, e questo dice più di molti convegni sul valore delle istituzioni comuni.

Siamo tutti uguali, ha lasciato intendere Merz, ma la Germania resta nel gruppo ristretto per diritto di nascita, mentre Italia e Polonia vi entrano per cooptazione, con tanto di lettera di richiesta. È una gerarchia che non ha bisogno di essere dichiarata: si limita a manifestarsi. E la frattura tra Est e Ovest, con Tallinn che invoca Kallas e Berlino che difende il vecchio E3, è la mappa di un continente che discute di chi parlerà senza essersi detto cosa dovrà dire.

Perché il nodo è il mandato. L’Europa si presenta a una trattativa rifiutando in anticipo di discutere l’agenda che la controparte ha messo sul tavolo, e dovrebbe dunque negoziare vietando di negoziare. Chi mira a una tregua dovrebbe esplorare le garanzie di sicurezza che ne sono il presupposto, mentre chi la considera una trappola ha già deciso l’esito: l’ambiguità nasce dal non sapere se Bruxelles voglia la pace, o soltanto un posto in prima fila quando verrà scattata la fotografia.

Intanto la notizia dell’invito arriva da due emissari americani, a cena, in una base militare. Si sperava in un’Europa soggetto, e si è trovata un convitato che aspetta di sapere dove sedersi.

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